До уваги жителів Юнаківської громади нерухоме майно яких постраждало внаслідок збройної агресії!
Юнаківська сільська територіальна громада Сумської області, згідно до Наказу міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 року № 376 віднесена до територій можливих бойових дій.
Водночас, фактично населені пункти громади перебувають в зоні, де ведуться бойові дії, що підтверджується офіційними повідомленнями Генерального Штабу ЗСУ та відображено на карті бойових дій DeepState.
Внаслідок активних бойових дій у вказаних населених пунктах, постійно відбувається руйнування та пошкодження нерухомого майна (житла) мешканців (власників) цих населених пунктів.
Згідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд (Постанова КМУ 473 від 19.04.2022р.), Юнаківською сільською радою створена відповідна комісія, яка здійснює комісійне обстеження пошкодженого чи зруйнованого майна власників житла, що розташоване на території громади та складає відповідні акти обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.
Водночас, зазначений Порядок визначає можливість дистанційного обстеження пошкодженого майна виключно на територіях, які внесені до Переліку, де ведуться активні бойові дії.
Однак, безпекова ситуація у вищевказаних населених пунктах Юнаківської сільської територіальної громади, не надає можливості здійснення комісією візуального обстеження на місцевості пошкодженого майна громадян (п.3 розділу V Наказу Міністерства розвитку громад та територій України №144 від 06.08.2022 року), що зумовлює неможливість складання відповідних актів комісійного обстеження.
В свою чергу, згідно до Розпорядження голови Сумської обласної державної адміністрації від 10.07.2023 року № 302 – ОД «Про введення в дію рішення ради оборони Сумської області від 05.07.2023 року введено в дію рішення раби оборони Сумської області від 05 липня 2023 року, яким визначено перелік обмежувальних заходів у межах території контрольованого прикордонного району (у 20-ти кілометрові зоні від державного кордону України).
Спільним наказом Сумської обласної державної адміністрації – обласної військової адміністрації та оперативно – тактичного угруповання «Суми» від 11 серпня 2023 року № 1-ОД/138 «Про посилення тимчасових обмежень режиму в межах п’яти кілометрової зони від державного кордону України в смузі відповідальності оперативно – тактичного угруповання «Суми» з 04.09.2023 року до завершення дії правового режиму воєнного стану, встановлено на території Сумської області в оперативній зоні оперативно – тактичного угруповання «Суми» режим перебування для осіб:
- в межах 5-ти кілометрової зони від державного кордону України – «ЗАБОРОНЕНА ЗОНА»;
- на іншій території області - «ЗОНА НЕБЕЗПЕКИ».
Таким чином, частина населених пунктів Юнаківської територіальної громади знаходиться у межах 5-ти кілометровій «ЗАБОРОНЕНІЙ ЗОНІ», а частина – у межах «ЗОНІ НЕБЕЗПЕКИ», що відповідно, унеможливлює проведення комісією візуального обстеження на місцевості зруйнованого/пошкодженого майна з виїздом на місцевість.
Одночасно, згідно до 8. Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, роботи з обстеження пошкоджених об’єктів виконуються в т.ч. після здійснення комплексу заходів щодо оперативного реагування на випадки виявлення вибухонебезпечних предметів, проведення обстеження (розмінування) та виконання піротехнічних робіт, пов’язаних із знешкодженням виявлених вибухонебезпечних предметів із залученням підрозділів ДСНС, Національної поліції, а також за необхідності - підрозділів Збройних Сил та СБУ.
В свою чергу згідно ч.3п.19 Порядку ведення, адміністрування, користування відомостями реєстру територій, забруднених/імовірно забруднених вибухонебезпечними предметами, затвердженого постановою КМУ від 07.06.2024 № 740 територія, що зазнала впливу ведення бойових дій, розміщена ближче 20 кілометрів від державного кордону держави – агресора та/або, що сприяє збройній агресії Російської Федерації проти України, або лінії бойового зіткнення, вважається такою, яку неможливо обстежити.
Тобто, вбачається, що фактично на території Юнаківської сільської громади неможливо провести візуальні обстеження через неузгодженість вищевказаних норм діючого законодавства.
Крім того, у такому випадку, комісія не має можливості прийняти будь – яке рішення про відмову у складенні акту, оскільки це також не передбачено нормами діючого законодавства.
Неврегульованість вказаного питання на законодавчому рівні призводить до соціального напруження в громаді, оскільки майно людей в громаді систематично знищується внаслідок збройної агресії ворога, а люди фактично, позбавлені можливості отримати компенсацію за зруйноване житло, щоб придбати собі інше житло у більш безпечному регіоні України через неможливість комісії виконати дії з фіксації такої руйнації.
Для врегулювання даного суспільно значущого питання виконавчим комітетом Юнаківської сільської ради прийнято рішення про відтермінування проведення візуальних обстежень зруйнованого чи пошкодженого нерухомого майна та звернутися до Кабінету міністрів України, Міністерства розвитку громад та території України про наступне:
- надати відповідні роз’яснення щодо алгоритму дій комісії, яка має здійснювати комісійне обстеження пошкодженого чи зруйнованого майна власників житла, внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, яке розташоване на території Юнаківської сільської громади, враховуючи той факт, що доступ до цієї території через безпекову ситуацію неможливий, а проведення дистанційного обстеження такої території законодавством не передбачено;
- внести відповідні зміни до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд, щодо можливості проведення дистанційного обстеження території, які внесені до переліку територій можливих бойових дій, але які через безпекову ситуацію неможливо візуально обстежити на місцевості через їх перебування в безпосередній близькості до кордону з агресором фактично на лінії бойового зіткнення.
Після отримання роз’яснень чи змін у законодавстві, настанні безпекових умов для роботи комісії проведення обстежень буде відновлено.
Наголошуємо, що проведення обстеження зруйнованого чи пошкодженого майна з порушеннями вимог може призвести до невизнання руйнувань та пошкоджень та, як наслідок, втрати права на отримання компенсації. Важливо, щоб обстеження проводились відповідно до встановлених процедур та вимог, щоб забезпечити достовірність даних та можливість отримання відшкодування.
