Проект рішення №14 «Про затвердження Положення про старосту Юнаківської сільської територіальної громади та Порядку проведення громадського обговорення кандидатури старости в старостинських округах Юнаківської сільської територіальної громади»

Кількість переглядів: 49

УКРАЇНА

ЮНАКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

Сумського району Сумської області

VІІІ СКЛИКАННЯ

XVІІІ  СЕСІЯ

РІШЕННЯ

від 25 січня 2022 року                                                                       с. Юнаківка

Про затвердження Положення про старосту Юнаківської сільської територіальної громади та Порядку проведення громадського обговорення кандидатури старости в старостинських округах Юнаківської сільської територіальної громади.

Керуючись пунктом 6-1 частини 1 статті 26, частиною 3 статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», враховуючи рекомендації постійної комісії сільської ради з питань з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності та антикорупційної діяльності, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, Юнаківська сільська рада вирішила:

1. Затвердити Положення про старосту Юнаківської сільської територіальної громади (Додаток 1).
2. Затвердити Порядок проведення громадського обговорення кандидатури старости в старостинських округах Юнаківської сільської територіальної громади (Додаток 2)
3. Вважати таким, що втратило чинність, Положення про старосту Юнаківської сільської ради, затверджене рішенням І сесії VIII скликання Юнаківської сільської ради від «02» грудня 2020 р. «Про затвердження на посади старост та затвердження Положення про старост»

4. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію сільської ради з питань з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності та антикорупційної діяльності, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Сільський голова                                                                                 Олена СІМА

Додаток №1

до рішення ХVІІІ сесії VІІІ скликання Юнаківської сільської ради від 25.01.2022р.

ПОЛОЖЕННЯ

ПРО СТАРОСТУ

ЮНАКІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ

Загальні положення

Положення про старосту Юнаківської сільської територіальної громади (далі – Положення) розроблено відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про запобігання корупції», Кодексу законів про працю України, інших актів законодавства України, Регламенту Юнаківської сільської ради, Регламенту виконавчого комітету Юнаківської сільської ради, рішень Юнаківскої сільської ради та рішень виконавчого комітету Юнаківської сільської ради.

Це Положення визначає порядок організації роботи, права, обов’язки та повноваження, порядок затвердження на посаду та звільнення з посади, відповідальність, підзвітність, підконтрольність та врегульовує інші питання діяльності старости Юнаківської сільської територіальної
громади (далі – Староста)

Правовий статус Старости

Староста є посадовою особою місцевого самоврядування, працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. На старосту поширюється дія Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Староста діє лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керується у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції. На Старосту поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» та законодавства України про працю з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Староста працює на постійній основі в апараті Юнаківської сільської ради та її виконавчого комітету. Староста входить до складу виконавчого комітету Юнаківської сільської ради за посадою. На Старосту поширюються вимоги щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для сільського, селищного, міського голови – він не може бути депутатом будь-якої ради, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, в тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.

Староста затверджується на посаду Юнаківською сільською радою на строк її повноважень за пропозицією Юнаківського сільського голови, що вноситься за результатами громадського обговорення, проведеного у межах відповідного старостинського округу, відповідно до Порядку проведення громадського обговорення кандидатури старости в старостинських округах Юнаківської сільської територіальної громади, затвердженого рішенням Юнаківської сільської ради.

Староста, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, у день прийняття відповідного рішення складає Присягу такого змісту: «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки».

Староста, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування, вважається таким, що вступив на посаду, з моменту складення Присяги. Присяга вважається складеною, якщо після її зачитування Староста скріплює Присягу своїм підписом. Підписаний текст Присяги зберігається за місцем служби.

Відомості про складення Присяги із зазначенням дати складення Присяги вносяться до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування в порядку, затвердженому Пенсійним фондом України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення. На вимогу Старости про складення Присяги робиться запис у його трудовій книжці із зазначенням дати складення Присяги.

Староста звільняється з посади за рішенням Юнаківської сільської ради відповідно до закону.

Крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, служба в органах місцевого самоврядування Старости припиняється на підставі і в порядку, визначених законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншими законами України, а також у разі:

• порушення Старостою Присяги, передбаченої статтею 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»;
• 
  порушення Старостою умов реалізації права на службу в органах місцевого самоврядування (стаття 5 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»);
• виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню Старости на службі, чи недотримання ним вимог, пов’язаних із проходженням служби в органах місцевого самоврядування (стаття 12 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування»).

Староста, якого притягнуто до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією або стосовно якого набрало законної сили рішення суду щодо визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення в дохід держави, підлягає звільненню з посади у порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Повноваження Старости

Основними обов’язками Старости як посадової особи місцевого самоврядування є:

- додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування;

- забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування;

- додержання прав та свобод людини і громадянина;

- збереження державної таємниці, інформації про громадян, що стала йому відома у зв’язку з виконанням службових обов’язків, а також іншої інформації, яка згідно із законом не підлягає розголошенню;

- постійне вдосконалення організації своєї роботи, підвищення професійної кваліфікації;

- сумлінне ставлення до виконання службових обов’язків, ініціативність і творчість у роботі;

- шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування,

- турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування;

- недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави.

Основними правами Старости як посадової особи місцевого самоврядування є право:

• на повагу особистої гідності, справедливе і шанобливе ставлення до себе з боку керівників, співробітників і громадян;
• на оплату праці залежно від посади, яку він займає, рангу, який йому присвоєно, якості, досвіду та стажу роботи;
• на просування по службі відповідно до професійної освіти, результатів роботи та атестації;
• на безпечні та необхідні для високопродуктивної роботи умови праці;
• на соціальний і правовий захист;
• отримувати в порядку, встановленому законодавством, від відповідних органів державної влади, та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності, об’єднань громадян, окремих осіб матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх службових обов’язків;
• у порядку і в межах, встановлених законом, отримувати інформацію щодо матеріалів своєї особової справи та ознайомлюватися з іншими документами, що стосуються проходження ним служби в органах місцевого самоврядування, отримувати від керівників органу місцевого самоврядування відповідні пояснення та давати особисті пояснення;
• вимагати проведення службового розслідування з метою спростування безпідставних, на його думку, звинувачень або підозри щодо нього;
• захищати свої законні права та інтереси в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в судовому порядку.

Відповідно до частини 5 статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Староста:

1) уповноважений Юнаківскою сільською радою діяти в інтересах жителів відповідного старостинського округу у виконавчих органах Юнаківської сільської ради;

2) бере участь у пленарних засіданнях Юнаківської сільської ради та засіданнях її постійних комісій з правом дорадчого голосу. Бере участь у засіданнях виконавчого комітету Юнаківської сільської ради;

3) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях Юнаківської сільської ради, засіданнях її постійних комісій та виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного старостинського округу;

4) сприяє жителям відповідного старостинського округу у підготовці документів, що подаються до органів місцевого самоврядування та місцевих органів виконавчої влади, а також у поданні відповідних документів до зазначених органів. За рішенням Юнаківської сільської ради надає адміністративні послуги та/або виконує окремі завдання адміністратора центру надання адміністративних послуг (у разі утворення такого центру);

5) бере участь в організації виконання рішень Юнаківської сільської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень Юнаківського сільського голови на території відповідного старостинського округу та у здійсненні контролю за їх виконанням;

6) бере участь у підготовці пропозицій до проекту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідного старостинського округу;

7) вносить пропозиції до виконавчого комітету Юнаківської сільської ради з питань діяльності на території відповідного старостинського округу виконавчих органів Юнаківської сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;

8) бере участь у підготовці проектів рішень Юнаківської сільської ради, що стосуються майна Юнаківської сільської територіальної громади, розташованого на території відповідного старостинського округу;

9) бере участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідного старостинського округу;

10) бере участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідного старостинського округу та інформує Юнаківського сільського голову, виконавчі органи Юнаківської сільської ради про результати такого контролю;

11) отримує від виконавчих органів Юнаківської сільської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;

12) сприяє утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідному старостинському окрузі;

13) здійснює інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами України.

Крім повноважень, передбачених частиною 5 статті 54-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Староста здійснює:

1. вчинення нотаріальних дій, передбачених статтею 37 та посвідчення довіреностей, передбачених пунктом 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про нотаріат»;
2. ведення господарського обліку;
3. видачу жителям визначеного переліку довідок;
4. розгляд звернень громадян у межах своїх повноважень;
5. ведення особистого прийому громадян у визначеному порядку;
6. ведення військового обліку;
7. реєстрацію місця проживання фізичних осіб;
8. державну реєстрацію актів цивільного стану;
9. сприяння утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів громадян за місцем проживання, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення;
10. виконання доручень відповідної ради, її виконавчого комітету, відповідного голови

Організація діяльності Старости

Робоче місце Старости розташовується на території відповідного старостинського округу. Інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Старости забезпечується Юнаківською сільською радою за рахунок місцевого бюджету. На Старосту поширюються Правила внутрішнього трудового розпорядку Юнаківської сільської ради та її виконавчих органів, затверджені розпорядженням Юнаківського сільського голови.

Ведення Старостою діловодства здійснюється відповідно до вимог Інструкції з діловодства Юнаківської сільської ради та її виконавчих органів, затвердженої розпорядженням Юнаківського сільського голови.

Інші питання організації діяльності Старости визначаються рішеннями Юнаківської  сільської ради, її виконавчого комітету та розпорядженнями Юнаківського сільського голови.

Матеріально-соціальне забезпечення Старости

Умови оплати праці Старости визначаються постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року No 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів».

Преміювання Старости, установлення йому надбавок, надання матеріальної допомоги здійснюється у порядку та розмірах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року No 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», у межах затверджених видатків на оплату праці за рішенням Юнаківського сільського голови.

Старості надається щорічна відпустка тривалістю 30 календарних днів, якщо законами України не передбачено тривалішої відпустки, з виплатою допомоги на оздоровлення у розмірі посадового окладу

Старості, який має стаж служби в органах місцевого самоврядування понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю до 15 календарних днів.

Порядок і умови надання додаткових оплачуваних відпусток встановлюються постановою Кабінетом Міністрів України від 27.04.1994 року No 250 «Про порядок і умови надання державним службовцям, посадовим особам місцевого самоврядування додаткових оплачуваних відпусток». Старості, який має стаж служби понад 10 років, надається додаткова оплачувана відпустка тривалістю 5 календарних днів, а починаючи з 11-го року ця відпустка збільшується на 2 календарних дні за кожний наступний рік. Тривалість додаткової оплачуваної відпустки Старости не може перевищувати 15 календарних днів. Додаткові оплачувані відпустки Старості надаються одночасно із щорічною відпусткою згідно з установленим графіком або за згодою сторін окремо від неї. Пенсійне забезпечення Старости здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Відповідальність, підзвітність, підконтрольність Старости.

При здійсненні наданих повноважень Староста є відповідальним і підзвітним Юнаківській сільській раді та підконтрольним Юнаківському сільському голові.

Староста не рідше одного разу на рік, протягом першого кварталу року, наступного за звітним, а на вимогу не менш як третини депутатів – у визначений Юнаківською сільською радою термін, звітує про свою роботу перед Юнаківською сільською радою, жителями відповідного старостинського округу.

Заслуховування звіту Старости перед жителями відповідного старостинського округу відбувається на відкритій зустрічі, у спосіб, що дає можливість жителям старостинського округу поставити запитання, висловити зауваження та внести пропозиції. Інформація про відповідну зустріч, а також письмовий звіт старости оприлюднюються на офіційному веб-сайті Юнаківської сільської ради та розміщуються у приміщенні Юнаківської сільської ради не пізніше ніж за 7 календарних днів до дня її проведення.

Староста несе відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами. Підстави, види і порядок відповідальності старости визначаються Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні та іншими законами.

Староста несе відповідальність у разі порушення ним Конституції або законів України.

Шкода, заподіяна юридичним і фізичним особам в результаті протиправних рішень, дій або бездіяльності Старости відшкодовується за рахунок його власних коштів у порядку, встановленому законом. Матеріальна шкода, завдана територіальній громаді протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю Старости при здійсненні ним своїх повноважень, відшкодовується за рахунок місцевого бюджету в порядку, встановленому законом. Юнаківська сільська рада, Юнаківський сільський голова мають право зворотної вимоги (регресу) до Старости, який заподіяв шкоду територіальній громаді, у розмірах і порядку, визначених законами України.

За вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень Староста притягається до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Заключні положення

Це Положення набирає чинності з дня набрання чинності рішенням Юнаівської сільської ради про його затвердження.

Зміни до цього Положення вносяться шляхом прийняття відповідного рішення Юнаківською сільською радою.

Питання, не врегульовані цим Положенням, вирішуються у порядку, визначеному чинним законодавством.

У разі, якщо внаслідок внесення змін до чинного законодавства норми цього Положення будуть суперечити чинному законодавству, до внесення відповідних змін до цього Положення застосовуються норми чинного законодавства.

Секретар сільської ради                                          Ренат НІЗАМІЄВ

Додаток №2

до рішення ХVІІІ сесії VІІІ скликання Юнаківської сільської ради від 25.01.2022р.

ПОРЯДОК

проведення громадського обговорення кандидатури старости

в старостинських округах Юнаківської сільської територіальної громади

1.Загальні положення

1.1. Порядок проведення громадського обговорення кандидатури старости в старостинських округах Юнаівської сільскої територіальної громади (далі – Порядок) вст

« повернутися до всіх документів