Рішення №2 «Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Юнаківській сільській раді»

Кількість переглядів: 59

ЮНАКІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА

СУМСЬКОГО РАЙОНУ  СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

VІІІ СКЛИКАННЯ

XII СЕСІЯ

РІШЕННЯ

від 05 серпня 2021 року                                                                        с. Юнаківка

Про затвердження Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Юнаківській сільській раді

Відповідно до Конституції України, статті 8 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення належних умов для здійснення населенням громади  повноважень місцевого самоврядування та на підставі Постанови Верховної Ради України від 17.12.93 №3748-XII «Положення про загальні збори громадян за місцем проживання в Україні», Юнаківська сільська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про загальні збори громадян за місцем проживання (додається).

2. Секретарю сільської ради Нізамієву Р.М. оприлюднити дане рішення в засобах масової інформації - на сайті сільської ради.

3. Контроль за виконанням  рішення покласти на постійну комісію з питань законності, правопорядку, депутатської діяльності та антикорупційної діяльності, земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища.

Сільській голова                                                                              Олена СІМА

Додаток  до Рішення ХІІ сесії VIII скликання Юнаківської сільської ради від 05.08.2021 року

ПОЛОЖЕННЯ

про загальні збори громадян за місцем проживання

Положення про загальні збори громадян за місцем проживання (далі – Положення), будучи невід’ємною частиною Статуту Юнаківської сільської ради, визначає порядок ініціювання, організації та проведення загальних зборів громадян за їх місцем проживання, а також врахування рішень загальних зборів органами місцевого самоврядування громади та їх посадовими особами.

Стаття 1. Основні терміни, використані у цьому Положенні

1.1. Ініціативна група – об’єднання дієздатних громадян, які постійно проживають на відповідній території та об’єднали свої зусилля для вирішення питань місцевого значення на загальних зборах громадян за місцем проживання.

1.2. Представники громадян від відповідних територіальних утворень – члени  громади, які досягли 18 років та мають право представляти інтереси будинку, вулиці, населених пунктів громади.

1.3. Територіальні утворення – об’єкти, які визначені Юнаківською сільською радою як будинки, вулиці, населені пункти громади.

1.4. Загальні збори громадян за місцем проживання – зібрання всіх чи частини жителів відповідної території та/чи населених пунктів, що входять до складу Юнаківської сільської ради для вирішення питань місцевого значення.

1.5. Конференція – загальні збори представників громадян від територіальних утворень, що були визначені Юнаківською сільською радою.

1.6. Громадяни за місцем проживання (громадяни) – члени Юнаківської сільської ради, адреси місця проживання яких зареєстровані на території юрисдикції Юнаківської сільської ради.

1.7. Інші терміни, використанні у цьому Положенні мають таке саме значення, що і у статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Стаття 2. Право громадян на проведення загальних зборів та його правова основа

2.1. Це Положення розроблено відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації населення», Статуту Юнаківської сільської ради та з урахуванням практики територіальних громад України.

2.2. Громадяни для спільного публічного обговорення та безпосереднього вирішення питань місцевого значення, що стосуються загальних інтересів територіальної громади в цілому, або питань, що мають важливе значення для жителів старостинського округу чи населеного пункту, що входить до його складу, проводять за встановленою цим Положенням процедурою загальні збори або конференції їхніх легітимних представників (далі – збори), збори жителів населених пунктів громади, жителів вулиць, кварталів, будинків тощо.

2.3. Збори скликаються за місцем проживання громадян (збори мешканців будинку, вулиці, населених пунктів громади).

Стаття 3. Принципи проведення зборів

3.1. Збори проводяться на принципах добровільності, гласності, публічності, вільного та неупередженого обговорення учасниками зборів питань місцевого значення, законності та гарантій реалізації права на участь в місцевому самоврядуванні.

Стаття 4. Учасники зборів

4.1. У роботі зборів можуть брати участь жителі територіальної громади, які досягли на час їх проведення 18 років і мають зареєстровану адресу місця проживання на території юрисдикції Юнаківської сільської ради.

4.2. У роботі зборів з правом дорадчого голосу можуть брати участь народні депутати України, Юнаківський сільський голова, депутати Юнаківської сільської ради, посадові особи органів місцевого самоврядування, представники органів виконавчої влади, об’єднань громадян, підприємств, установ та організацій, незалежно від форми власності.

4.3. Брати участь у обговоренні питань, без права голосування, можуть громадяни, що мають стосунок до громади (народилися на території громади, постійно проживаю без реєстрації).

Стаття 5. Обмеження права ініціювання та проведення зборів

   5.1. Обмеження права ініціювання та проведення зборів може встановлюватися виключно судом згідно із законами України та лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку з метою запобігання правопорушень чи злочинів, для охорони здоров’я населення, або захисту прав і свобод інших людей за поданням Юнаківської сільської ради, або інших державних органів чи посадових осіб у межах і в порядку, визначеному чинним законодавством України.

Стаття 6. Суб’єкти та порядок скликання зборів

   6.1. Збори можуть скликатися:

6.1.1. загальні збори територіальної громади або жителів адміністративного центру громади скликаються Юнаківським сільским головою за власною ініціативою, за ініціативою (пропозицією) органу самоорганізації населення, що діє на території  населених пунктів громади, вулиці, будинку, або за пропозицією ініціативної групи за місцем їх проживання.

6.1.2. збори громадян – жителів населених пунктів, що входять до складу старостинського округу, скликаються Юнаківським сільським головою або відповідним старостою.

6.1.3. збори громадян – жителів населених пунктів, вулиці, будинку скликаються відповідним органом самоорганізації населення (комітетом населених пунктів, вуличним, будинковим комітетом тощо) або відповідною ініціативною групою.

   6.2. Староста, орган самоорганізації населення чи ініціативна група як суб’єкти скликання зборів не пізніше, ніж за 15 робочих днів до дати проведення зборів надсилають на ім’я Юнаківського сільського голови письмове повідомлення про їх скликання за формою, визначеною у Додатку 1 до цього Положення (далі - повідомлення про скликання зборів), яке обов’язково має містити такі відомості:

6.2.1. прізвище, ім'я, по батькові;

6.2.2. дата народження (число, місяць, рік);

6.2.3. адреса реєстрації місця проживання;

6.2.4. контактний номер телефону та адреса електронної пошти (у разі наявності);

6.2.5. за чиєю ініціативою скликаються збори (старости, органу самоорганізації населення, ініціативної групи);

6.2.6. територія проведення зборів;

6.2.7. дата, час і місце проведення;

6.2.8. питання порядку денного зборів;

6.2.9. дату та підпис (підписи) ініціатора скликання зборів.

   6.3. Відомості, передбаченні пунктами 6.2.1.-6.2.4. зазначаються про кожного члена органу самоорганізації населення чи ініціативної групи.

   6.4. В повідомленні про скликання зборів також може зазначатися список посадових осіб органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади, представників підприємств, установ і організацій, незалежно від форми власності, яких планується запросити взяти участь у зборах.

   6.5. Юнаківський сільський голова упродовж 5 робочих днів після отримання повідомлення про скликання зборів забезпечує зустріч членів органу самоорганізації населення чи ініціативної групи з посадовими особами місцевого самоврядування щодо розгляду питань, означених у повідомленні про скликання зборів на предмет можливості їхнього вирішення посадовими особами органів місцевого самоврядування в узгоджені строки.

   6.6. У разі, коли така зустріч не відбувається з причин, не залежних від членів органу самоорганізації населення чи ініціативної групи, або, коли в результаті зустрічі не було досягнуто згоди, розпочинається збір підписів на підтримку ініціативи для проведення зборів.

   6.7. Для проведення зборів, ініційованих громадянами чи ініціативною групою упродовж 15 днів необхідно зібрати та подати до Юнаківської сільської ради підписи мешканців під повідомленням про скликання зборів, визначеного пунктом 6.3 цього Положення на підтримку проведення зборів кількістю не менше:

6.7.1. 10 % жителів будинку для зборів будинку;

6.7.2. 10% жителів вулиці для зборів вулиці;

6.7.3. 50 підписів жителів села для зборів села;

         6.7.4. 500 підписів жителів об’єднаної громади для зборів об’єднаної громади.

   6.8. У разі, якщо ініціювання проведення зборів здійснюється Юнаківським сільським головою чи старостою, збирання підписів громадян на підтримку ініціативи не проводиться.

   6.9. Днем реєстрації ініціативи проведення зборів вважається день подачі Юнаківському сільському голові документів, визначених пунктами 6.3. та 6.7. цього Положення.

   6.10. Повідомлення про скликання зборів повинно бути зареєстровано в Журналі реєстрації зборів.

   6.11. Секретар Юнаківської сільської ради зобов’язаний забезпечити надання посадовими особами органів місцевого самоврядування ініціативній групі всієї достовірної інформації, необхідної для вирішення питань, що виносяться на розгляд зборів, упродовж 5 робочих днів з дня реєстрації ініціативи проведення зборів.

   6.12. У разі, якщо неможливо організувати проведення зборів у визначений в повідомленні про скликання зборів строк, ініціативній групі може бути запропоновано інший час чи місце проведення зборів. Остаточне рішення у такому випадку може бути ухвалене за згодою ініціативної групи, про що оформляється відповідний протокол.

Стаття 7. Рішення про скликання загальних зборів та порядок його оприлюднення

   7.1. Рішення про скликання загальних зборів доводиться до відома громадян, які проживають у відповідному населеному пункті або на відповідній території, не пізніш як за 10 днів до їх проведення із зазначенням часу скликання, місця проведення зборів та переліку питань, які виносяться на обговорення. Про це повідомляється в засобах масової інформації і вивішуються відповідні оголошення поруч з місцем проведення зборів та на веб-сайті Юнаківської сільської ради.

   7.2. У випадках особливої необхідності жителі відповідного населеного пункту чи території можуть повідомлятися додатково про скликання зборів у день їх проведення.

Стаття 8. Сприяння у підготовці та проведенні загальних зборів

   8.1. Юнаківська сільська рада та її виконавчі органи сприяють органам самоорганізації населення в підготовці та проведенні зборів, при потребі надають їм необхідні приміщення.

   8.2. Відповідальними за організаційне, матеріальне та технічне забезпечення підготовки і проведення зборів є секретар Юнаківської сільської ради спільно з членами ініціативної групи або іншого суб’єкта ініціювання зборів.

   8.3. Посадові особи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що перебувають у комунальній власності, сприяють проведенню зборів та надають ініціативній групі на її запит необхідні для проведення зборів достовірні інформаційні матеріали не пізніше 5 робочих днів від дня отримання відповідного запиту.

Стаття 9. Порядок скликання конференції

   9.1. Для проведення конференції відповідних територіальних утворень (будинку, вулиці, населених пунктів громади) ініціативна група проводить загальні збори жителів приватного сектору та жителів квартир багатоквартирних будинків, збори представників відповідних територіальних утворень у декілька етапів за такими ознаками та представництвом:

9.1.1. збори представників багатоквартирних будинків для обрання представників на конференцію вулиці:

? 3-5 представників від будинку;

9.1.2. збори представників населеного пункту для обрання на конференцію населеного пункту:

? 10 представників від населеного пункту.

9.1.3. збори представників Юнаківської об’єднаної територіальної громади  для обрання на конференцію територіальної громади:

? 1 представник від 200 громадян Юнаківської об’єднаної територіальної громади.

Стаття 10. Порядок проведення загальних зборів, конференції

   10.1. До проведення загальних зборів чи конференції ініціативна група завчасно готує реєстраційний лист учасників, форма якого визначається у Додатку 2 до цього Положення.

   10.2. Загальні збори є правомочними, якщо в їх роботі бере участь 50 % жителів, які проживають на відповідній території і мають право брати участь у зборах, а у разі проведення конференції – не менше двох третин обраних громадянами представників відповідних територіальних утворень.

   10.3. Загальні збори чи конференція (далі – загальні збори або збори) приймають регламент своєї роботи, в якому обов’язково мають передбачатися доповіді членів ініціативної групи та посадових осіб органу місцевого самоврядування, до компетенції якого входить вирішення питань, що є предметом розгляду зборів, а також спосіб голосування (відкритий чи таємний).

   10.4. Не допускається розгляд питань та прийняття рішень з таких питань, якщо вони не були включені до порядку денного зборів та про них не було повідомлено учасників зборів у порядку, визначеному пунктом 7.1. цього Положення.

   10.5. Для ведення зборів з числа їх учасників з правом ухвального голосу простою більшістю голосів обирають президію у складі голови, заступника голови і секретаря зборів.

   10.6. Головою зборів не може бути посадова особа місцевого самоврядування, якщо збори проводяться за ініціативою (пропозицією) органу самоорганізації населення, що діє на території населених пунктів громади, вулиці, будинку, або за пропозицією ініціативної групи за місцем їх проживання.

   10.7. Для підрахунку голосів учасників загальних зборів простою більшістю голосів з числа учасників з правом ухвального голосу обирається лічильна комісія у складі не менше 3 осіб.

   10.8. Якщо збори були ініційовані Юнаківським сільським головою чи старостою, то збори веде відповідно Юнаківський сільський голова чи староста.

   10.9. Голова зборів відповідно до регламенту зборів:

10.9.1. оголошує питання, що підлягають розгляду на зборах;

10.9.2. веде збори та забезпечує ділову обстановку під час їх проведення;

10.9.3. надає слово учасникам зборів для виступів та слідкує за дотриманням виступаючими регламенту зборів;

10.9.4. оголошує підсумки голосування на підставі даних лічильної комісії;

10.9.5. має право переривати виступаючого, якщо його виступ не стосується питання порядку денного або порушує встановлений регламент.

10.9.6. виконує інші функції та обов'язки для забезпечення ведення зборів та документального оформлення їх результатів.

   10.10. У разі, якщо голова зборів зловживає своїм правом головуючого та порушує регламент зборів, то учасники зборів можуть простою більшістю голосів висловити йому недовіру та обрати нового голову зборів.

   10.11. Заступник голови зборів надає необхідну допомогу голові та секретарю зборів у виконанні їхніх обов'язків.

   10.12. Секретар зборів веде протокол зборів, у якому фіксує їх перебіг та результати.  

   10.13. Посадові особи органів місцевого самоврядування мають право виступати за власною ініціативою із співдоповідями з питань, що обговорюються на зборах.

   10.14. Учасники загальних зборів повинні дотримуватися регламенту та норм етичної поведінки, не допускати вигуків, образливих висловлювань та інших дій, що перешкоджають обговоренню винесених на розгляд питань.

   10.15. У разі порушення цих вимог будь-яким учасником зборів головуючий зборів може зробити йому попередження, а у випадку, якщо такий учасник зборів продовжує порушувати порядок, головуючий зборів може звернутися до такого учасника зборів із вимогою залишити збори. При невиконанні цієї вимоги до такого учасника зборів можуть бути застосовані примусові заходи як до порушника громадського порядку відповідно до чинного законодавства України.

Стаття 11. Повноваження загальних зборів

11.1. На розгляд загальних зборів можуть виноситися будь-які питання, що належать до відання органів місцевого самоврядування, у тому числі, але не обмежуючись наведеними нижче, зокрема:

11.1.1. обговорення будь-яких питань, віднесені Конституцією і законами України до відання місцевого самоврядування, а також такі, що стосуються інтересів жителів відповідного населеного пункту чи території;

11.1.2. внесення пропозиції до органів місцевого самоврядування, що стосуються вирішення питань місцевого значення;

11.1.3. обговорення проектів рішень Юнаківської сільської ради та її виконавчих органів;

11.1.4. обрання ініціативної групи, члени якої будуть представляти інтереси жителів - учасників зборів або конференції в Юнаківській сільській раді.

11.1.5. утворення органів самоорганізації населення відповідно до чинного законодавства України, обрання керівників цих органів, визначення умови оплати керівників та інших працівників органів самоорганізації населення, затвердження граничних сум на їх утримання в межах чинного законодавства та передбачених на такі цілі коштів у місцевому бюджеті;

11.1.5. затвердження статутів органів самоорганізації населення, внесення до них змін та доповнень;

11.1.6. внесення пропозицій до Юнаківської сільської ради щодо надання допомоги інвалідам, ветеранам війни і праці, самотнім громадянам похилого віку, багатодітним сім’ям та іншим категоріям малозабезпечених громадян;